刘悦伦
习近平总书记在主持第十八届中央政治局第32次集体学习时曾强调：“要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活”。这两个“积极看待”深刻阐述了积极老龄观的内涵，是我们正确认识人类社会发展规律、科学谋划老龄事业发展的逻辑起点。2021年，中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》明确提升了老年教育的定位,标志着老年教育正式成为国家应对老龄化挑战的重大举措。老年教育高质量发展成为时代课题。
一、中国人口老龄化的现在与未来，需要发展更高质量的老年教育
国家统计局发布数据显示，2023年末全国60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。按照国际通用标准，可以确定的说，中国已经进入了严重的老龄化。而可预测的老龄化的发展趋势是：根据中国人口与发展研究中心关于中国“十四五”及中长期人口变动趋势预测，60岁及以上老人，2048年或将突破5亿。中国老龄化是当前更是未来。
（一）人口老龄化给我国经济发展带来了巨大挑战
经济学界认为，中国在2010年左右达到了刘易斯拐点，因为当时中国的劳动力处于供应高峰，中国经济增速也正好在那一年开始放缓。这里提到的“刘易斯拐点”是诺贝尔经济学奖获得者、发展经济学的领军人物、经济学家威廉·阿瑟·刘易斯提出的，其含义就是在“二元经济”发展模式下，劳动力由过剩向短缺的转折点。接下来，中国将迎来人口接近零增长，这也将影响经济增速。我们将生活并将长期生活在一个老龄化的经济环境中，具有较少的剩余劳动力和较少的低生产力劳动力。虽然有专家认为，下一步中国的经济增长将取决于数字化转型，也就是新质生产力的生成程度。但在这个转接的过程当中，如何应对人口老龄化将是一个漫长的过程。
（二）人口老龄化将促使我国人力资源结构发生巨大变化
习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。漫长的人口老龄化过程中，实现中国式现代化需要大量的创新人才。所谓创新人才，则是立足于现实而又面向未来，具有创新意识、创新精神、创新思维、创新知识、创新能力并具有良好的创新人格，能够通过自己的创造性劳动取得创新成果，在某一领域、某一行业、某一工作上为社会发展和人类进步做出了创新贡献的人。创新人才是劳动者群体的“火车头”，是加快形成新质生产力最具战略性的人才资源。推动人口红利向人才红利进行转变，有助于形成素质优良、总量充裕、结构优化、布局合理的现代化人力资源。
（三）积极应对人口老龄化需要更高质量的老年教育发展
党的二十大报告，对全面建成社会主义现代化强国作出“分两步走”总的战略安排，明确了到2035年和本世纪中叶我国发展的总体目标。因此，积极应对人口老龄化已经成为日趋紧迫的国家战略任务。老年教育的高质量发展作为积极应对人口老龄化战略的重要举措，应当致力于让老年群体享受到符合时代特征、更加公平普惠的老年教育资源；致力于老年人口的社会参与、获得尊严和自我实现等基本需求得到进一步的尊重和满足；致力于银发智力资源二次开发，在新质生产力的形成过程中发挥最大作用;致力于更好地推动老年人口作为人力资本存量，成为促进银发经济发展的宝贵生产要素。
二、老年教育发展现状及反思
国内老年教育经过40余年发展，逐渐形成了以政府办学为主，公办民助、民办公助、社会办学等多种样态并存的老年大学教育体系。多元主体办学、治理，政府、企业、高校及社团协会多元参与，社会效益不断增强。在办学层次方面，老年教育老年大学不断将重心下移，重点向基层社区和乡镇农村延伸，着力推进县级以下老年大学的建设，各地都在努力建设好家门口的老年大学。与此同时，老年大学建设逐渐走向开放化、国际化，老年教育的国际交流进一步加强，国际合作与借鉴日渐广泛。随着智能技术的发展，网络数字化教育也逐渐成为老年教育的重要形式，特别是疫情过后，老年大学线上线下远程网络教学与资源共享的态势逐渐成熟。截至2023年4月，全国各级各类老年大学（学校）已达76296所，参加学习的学员2000多万人，包括远程教育注册学员1000多万人。但与此同时，老年教育同时还存在诸多问题值得反思：
（一）处在教育的边缘
健康稳定的发展环境是老年教育高质量发展的前提，现实中的老年教育常被忽视，教育资源分配不均衡且匮乏。一方面表现为老年教育的社会地位被边缘化。国家提倡发展老年教育由来已久，但关于其地位、作用及认知尚没有得到地方政府的普遍重视，将老年教育纳入经济社会发展总体规划的力度还不够。“客观地说，老年教育是教育部工作中的薄弱环节。”时任教育部部长陈宝生在全国政协十三届二次会议教育界别联组会上坦诚地说，“老年人是一个特殊的教育群体，老年教育有自己的特殊规律，我们如何适应老龄化社会的需要，把老年教育做好，满足老年人的教育需求，是一个新课题。”例如，作为老年教育办学主体的老年大学在办学资质上，迟迟得不到认可和解决；老年教育教师在职称评定上没有提上日程，各地虽有突破尝试，但未能法定落地。
另一方面表现为老年教育的教育资源分配边缘化。我国教育经费包括财政性教育经费和非财政性教育经费两种类型。老年教育需求较大但社会重视程度不足，能够获得的财政性经费和非财政性经费较少，因而导致了老年教育发展缺乏持续稳定的资源供给与政策保障。以广州为例，2022年市教育局全年的教育经费预算是65.92亿元，而同年教育局下属的开放大学社区老年教育经费投入仅1293万元，仅占约0.2%。
（二）普惠程度仍然不高
目前，受年龄、文化背景、职业类型和多元化办学力度还不够普及等多种因素交互影响，我国老年大学尚未实现普惠公平的教育目标，还不能均衡满足广大老年人的学习需求。首先是接受老年教育的人数占全国老年人口的比例较低，刚才说参加学习的学员2000多万人，但也仅占老龄人口的7.14%。主要原因是，办学规模有待扩大，办学条件亟待改善；各地各区域间差别大，难以惠及偏远地区的老年人；多级多层次的办学格局尚未建立，不同层次老年人的学习需要难以满足；部分政府主办的老年大学，投入多环境好质量高，但未向社会老年人开放等等。导致了老年教育优质资源集中到了政府机关主办、财政收入可观，城市文明程度高、领导高度重视的的少数老年大学学。大量对于老年生活拥有畅想，不想与社会脱节，有意发挥个人余热，希望进行再教育的老年人被排除在了老年教育门外。
（三）教育理念跟不上时代发展的步伐
人们普遍认为因为老年人的学习需求是简单的，只要娱乐心情就好，但是在信息技术飞速发展、社会变革日新月异的背景下，科技、文化、价值观等都在不断变化，接受高层次教育的老年群体人数比重上升，渴望与社会接轨、提升自己的老年人越来越多，希望能够接触更多新鲜前沿事物的老年人越来越多，反观老年教育的理念更新、内容更新、形式更新速度相对滞后。传统的义务教育、基础教育手段大量的照搬照抄到了老年教育身上，结合时代发展背景和老年人迫切需要的内容和手段较少，例如老年群体的数字需求、科技前沿信息需求以及更加贴近时代脉搏、融入社会主流的课程都还比重太小。“新”课程能为老年人赋权增能，快速激发老年人参与社会的主体自觉性。既可以促进老年人的个体个性化和个体社会化发展，又可以借助其丰富的人生阅历和情感体验，服务于社区治理和文化传播，以长者榜样形成示范效应，助推终身学习教育氛围的形成，实现老有所为。因此，老年教育要在教育理念上跟上时代需求。
（四）课程内容难以满足多层次需求
当前，老年大学课程从总体上来说，课程开设随意性较大，各类课程之间比例失调。体音美等艺术类课程内容比例偏大，文史深研知识方面的内容比例偏小；老年人身体健康方面的课程内容较多，老年心理保健与道德修养方面的内容偏少；活动课程偏多，理论课程较少；体现中国传统文化方面的知识多，反映社会科技热点潮流的知识少。
（五）不注重老年智力资源的开发
老年人在漫长的人生旅程中积累了丰富的经验、技能和智慧，这是社会可持续发展的重要资源。但是社会对这一资源的开发明显重视不够，社会普遍认为老年人从身体到心灵都失去了驾驭的能力，是需要被照顾的消耗性群体。大量体力、精力、智力全部在线的所谓“老年人”，从社会劳动群体中被动下线，这个群体宝贵的智力资源开发和运用被忽略。这种情况在老年教育理念中同样存在。积极老龄观认为，老年期是人生命历程的一个阶段，与其他年龄群体没有本质区别。衰老和功能衰退是缓慢渐进的过程，并非所有的老年人都需要照顾与护理，特别是“年轻老年人”这个群体，还能够为经济社会发展做出积极的贡献。而现实社会中，只注重老年人文化生活是否丰富，物质生活是否富足，忽视了老年人创造社会价值、实现个人价值、发挥老年价值的主动意愿。因此老年教育首先要在老年群体中重塑“老年观”、激活“劳动观”、提升“社会观”。帮助建立积极乐观的态度，充分肯定老年阶段的优势，普及老有所为的思想，鼓励利用特长为社会发挥余热。
（六）与社会经济的发展相脱节
与老年教育在教育体系的边缘地位相关联，老年教育在经济社会发展大局中也处于相对边缘的地位。过往的老年教育对经济社会发展尤其是经济发展的关注度、参与度、贡献度不高，对日新月异的经济社会发展格局和深刻变化的前沿态势缺乏前瞻思考和深度研究。未来社会，随着老龄人口的快速增长，为老年人服务的银发经济必将成为整个经济的重要组成部分，而且是方兴未艾的朝阳产业。在过去，老年教育对我国社会经济发展全局的关注不够，对服务经济建设中心工作的意识不强；在当前，老年教育对我国正在经历着有史以来最为广泛而深刻的社会变革的感知不够敏锐，对新时代做好经济工作的规律性认识有待深化。在新的历史条件下，老年教育亟需做好应对大发展大变革大调整的思想准备和工作准备，把促进银发经济发展作为老年教育聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务的重要抓手。银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，潜力巨大，根据统计数据预测，今后10年每年将新增近2000万老年人，2030年银发经济产业潜力将占到GDP的五分之一，2050年将达到三分之一。可以说，发展银发经济是实施扩大内需战略的重要举措，银发经济将成为未来我国经济发展的重要引擎。老年教育如何融入银发经济的发展大潮，并在银发产业需求的不断变化中发挥作用从而促进银发经济发展，需要深入探索。
上述问题，是当前老年教育存在的一些短板，也是发展面向未来的高质量教育必须破解的难题。
三、广州老年教育高质量发展路径的探索与实践
总书记在浙江任职时曾经说过，搞好老年教育，确保老年人老有所学，才能保证老有所为、老有所乐。通过系统、深入、全面的学习领会习近平总书记关于老年教育的重要论述，广州市老年干部大学立足于发展面向未来的高质量老年教育，始终坚持与中国式现代化同向、与广州的社会经济发展同行，尝试探索走出一条具有广州特色的老年教育实践之路。我们也从中总结出了老年教育“六个发展”理念。
（一）发展融入现代教育体系的老年教育
早在2016年，国务院颁布《老年教育发展规划（2016-2020年）》对于老年教育具有重大意义，即确定老年教育是“教育事业的重要组成部分”和“教育现代化目标实现的重要举措”，以及确定老年教育现代化的要求。2021年印发的《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》对老年教育的定位进行了进一步进行了明确和界定：确定将老年教育纳入终身教育体系，由教育部门牵头研究制定老年教育发展政策与举措，依托教育系统的力量来扩大老年教育资源供给。这些都说明，老年教育作为教育的“最后一公里”，与高等教育、职业教育、基础教育、幼儿教育共同组成完整的教育体系，其高质量发展是实现整个教育高质量发展的重要环节。老年教育现代化作为教育现代化的重要组成部分，以其相对独立性对教育现代化发挥着重要作用。
为了使老年教育纳入现代化教育体系，我们以市委深改委1号文的形式出台了《关于推进新时代广州老年教育高质量发展的意见》，成为广州推进老年教育高质量发展的有力依据和支撑。文件在全国老年教育领域首次提出“高质量发展”目标，提升了老年教育在教育体系中的地位，做到了“五个明确”：明确了广州地区老年教育领导组织结构。在市委教育工作领导小组下增加了老年教育议事协调职能，增加老干、民政、文化、老龄等成为成员单位。明确了老年开放大学和老年干部大学这两个主要办学力量的职责定位。领导小组在两个市校分别设立联络点，负责组织协调各类老年教育相关活动。依托市开放大学建设四级老年教育体系，老干部大学承担标准化示范化建设管理工作。明确了全市可调配的老年教育资源范围。整合文化体育科技资源，建立示范性“智慧助老”学习场景，打造半小时老年人学习服务圈。明确了广州老年教育的发展方向和实现路径：国际领先、国内示范、广州特色。明确了全市的老年教育督导机制。由市委教育工作领导小组办公室牵头，每3年组织一次老年教育专项考评。
（二）发展公平普惠的老年教育
受教育权是老年人的一项基本权利。大力发展老年教育，构建老年大学教育体系，不能将任何一个老年人排斥在老年教育体系之外。老年教育只有始终坚持普惠公平、资源共享的目标导向，将普惠公平作为推进老年教育的着力点和突破点，努力拓宽育人渠道，为老年人创设学习机会，鼓励全体老年人积极参与，进而保障老年人的受教育权利，才能有助于老年教育高质量发展目标的实现。
例如全广州有300多万老年人，我们认为，老年教育应当是面向全部老年人而不是仅仅面向19万老干部；是面向老年人的常住人口和外来的老年人，而不仅仅是面向户籍人口；是面向基层涵盖乡镇，而不是仅仅是“等客上门”，这个概念非常重要。广州市老年干部大学在11所区级老干部大学完成分校建设，并同步提出了市——区——街（镇）——村（社区）四级老年教育机构“九互五联”的合作办学理念。“九互”即理念互通、课程互补、师资互聘、教材互用、成效互评、特色互助、科研互办、交流互动、校园文化互融；“五联”即在课程、师资、活动、成效、对外交流五个方面与各分校展开联建联设。市、区形成合力，向各社区服务驿站、养老机构、文化中心等老年人聚集场所提供优质老年教育资源。我们联合广州市民政局利用福利彩票公益金资助，依托广州日报报业集团现有老年大学教学点，优化资源组合，打造广州市老年干部大学（广州老年大学）“织网”工程，建立镇、街、社区基层教学点100个，将老年人喜闻乐见的热门课程送到“家门口”。我们发动社会力量办学，联合广州越秀集团旗下康养板块（越秀康养），在广州越秀区、海珠区、荔湾区、白云区等中心城区建设的7所综合性养老机构（康养社区）设立市老干部大学分教点，总建面积超过10万㎡，其中休闲学习场所室域面积超过1万㎡。我们以海珠区为试点，共同建立涵盖全流程的一站式养老服务综合体--“养老超市”，将党建讲堂、长者饭堂、老年大学等融在一起，“功能全面、服务实惠、人气兴旺”，市区两级的老年大学主动将精品特色课程送进社区，将老年教育教学点融入到广州“大城市大养老”的末端载体，切实将家门口的老年大学建了起来。
3月12日，广州市老年教育高质量发展现场会在荔湾区召开。荔湾区以“1+22+N”为建设思路，积极协调区内资源，开展基层教学点建设试点，取得初步成效，半年内已建成48个教学点，为全市的基层老年教育发展提供了样板。目前，全市已构建完成四级老年教育体系，覆盖老年人群20余万人，搭建老年教育30分钟服务圈，就是为了让更多的老年人在家门口就能够享受到老年教育。只有少数人才能够享受到的老年教育，不是真正高质量的老年教育，所以普惠和公平我认为是高质量发展第一要义，也完全符合中国式现代化中“人口规模巨大的现代化”的特征理念。
（三）发展满足多元化需求的老年教育
中国老年教育理论研究资料中经常会引用马斯洛的需求层次理论，把需求分成生理需求（Physiological needs）、安全需求（Safety needs）、爱和归属感（Love and belonging）、尊重（Esteem）和自我实现（Self-actualization）五类，依次由较低层次到较高层次排列。但在教学实践中和对全国部分省市老年教育同行的了解过程中发现，在现行老年教育的目标设定和实践操作中，大多还停留在第三和第四个层面，对于第五个层次的需求的分析和探索深度不够、办法不多。同时我们发现，面对有可能比教师还年长、阅历有可能比教师还丰富的学员，面对初学者与研修者同在一起学习的课堂，老年大学教师只是一味讲授，就难以满足各个老年学员的不同需求。因此，在教学过程中重视挖掘老年学习者的多重心理需要，而不拘于传统课堂教学形式就非常重要。
我们实现“大咖进校”。先后邀请中国工程院院士陈勇、药理学国家级精品课程带头人，教育部规划教材《药理学》主编颜光美教授、粤芯半导体技术股份有限公司总裁陈卫来为学员们上科普课；开设“红棉学堂”请广东省文化学会会长周建平博士、茅盾文学奖获得者刘斯奋教授、中国美术家协会顾问许钦松教授，面向广大老年群体开讲广府文化、儒商文化、岭南文化、书法审美、诗词鉴赏等优秀传统文化。有些老年人说“广州老年大学请的老师太厉害了，学术水平高，很高兴学校能提供高质量的课程”。我们邀请银行、检察机关、医院进行基本常识讲座，进行反诈、反传销、反伪健康等等知识传播，保障老年人的合法权益。
我们在学校内部建设老年教育教师综合保障体系。打造名师工程。制定《名师工程实施办法（试行）》，大力培养本校名师和引进客座名师，建强教师队伍，增强师资力量。建立职称制度。修订出台了《教师专业技术职务聘任办法》。特别是今年以来，主动对接市人社局、市文广旅局，在聘任校内职务的基础上，帮助教师申报国家认定的初级、中级、高级职称，进一步拓宽教师职业发展空间。进行优秀表彰。学校配套出台了《精品课程实施办法（修订）》，2023年，评选出20门精品课程、45名优秀教师，集体登台领奖、通报表彰，教师荣誉感、获得感、幸福感显著提升。实现差异化激励。对初级、中级、副高、正高职称教师，大幅提升薪酬待遇，并适当调整了无职称教师、精品课教师、名师课酬标准，教师薪酬整体提升20%，激发教师队伍活力。老年教育教师出口拓宽、待遇提升、标准明确，激发了教师人才队伍创新创造活力，引导提升了教学实践能力，推动了老年教育事业高质量发展。
同时，我们还延续了一些过去总是认为是“唱唱跳跳”，好像难登“大雅之堂”的文娱课。毋庸置疑，这也是现阶段老年大学“硬通货”，上课的学员们心情愉悦、身体健康，脸上充满了笑容。我们认为，平等的满足老年人的各类需求，其实也是高质量老年教育非常重要的一个方面。
（四）发展紧跟时代步伐的老年教育
近年来，《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》《互联网网站适老化通用设计规范》和《移动互联网应用（App）适老化通用设计规范》等一系列文件陆续发布，体现了党和政府对老年群体紧跟时代步伐，跨越数字鸿沟的关心和关爱。另一方面，经过调研和实践接触我们发现，大部分老年人对于了解最新的科技前沿信息和科研成果，是抱有期盼的，只是缺少了机会和平台。老年教育正是实现时代期盼和群体需要“双向奔赴”的最佳桥梁。
广州市老年干部大学2022年秋季学期在全国首创科技游学班。精选24家顶尖科技企业作为游学点，采取“参观+体验+讲座+研讨”的上课方式，让学员们深入了解云、大数据、物联网安全、安全服务及运营、态势感知、智慧城市、工业互联网等最前沿发展动态，助力老年人走在数字时代的潮头。在此基础上，2023年春季学期续办“综合科技游学班”，新设“健康科技游学班”，协调12家知名度较高的生物医药、健康科技企业作为游学点，选取首批19家热心老年教育事业、在行业内具有影响力的高科技企业建设游学基地，打造“科技游学系列”品牌。目前，“科技游学”已延伸至佛山市、东莞市高新科技企业；未来，将向整个粤港澳大湾区延伸覆盖。相关经验成果被全国性老年教育刊物《老年教育》刊发，引起国内老年教育领域广泛关注和争相效仿。
对科技前沿企业的参观见学，结合自身丰富的工作经验和较为成熟的思维逻辑，有越来越多的老年学员完成了从“学”到“教”，再到“为”的身份转变。据统计，历次参加科技游学班的老年学员中已有197人被广州市银发智库吸收入库，并纳入不同的类别小组参与项目开发。通过多渠道发掘银发科技人才，大力推动了老年教育融入科技产业发展。
（五）发展激发老年人的创造力的老年教育
人的本质是创造性，人的创造性必须是终身能够发挥，对老年人的创造性的尊重体现出对人的尊重。相比较而言，“老年人”作为改革开放的开拓者、科技的推动者、经济的创造者，本身具有实践检验的理论、验证理论的经验和经历产生的智慧等独特优势。他们熟悉或行业、或地域、或经济、或社会历经变革创新的发展历史和现状，不仅善于开展调研，总结经验，还掌握丰富的社会实践技能。在现代社会中，虽然青壮年在众多领域中占据主导性，尤其是科学研究领域占据主体地位，但是科学研究的展开无法离开科学共同体的协同运作，既要求高度的智力，也要求实践的能力，在这些领域中，老年人即银发人才的实践智慧具有不可替代的作用。
银发人才库。为了探索老年人才智力开发，我们建立了广州市越为银发活力研究院（广州银发智库），截至目前，银发智库已吸纳1274名银发人才，其中含41名院士。自建立银发智库以来，紧紧围绕粤港澳大湾区产业链和发展方向，征集服务新质生产力发展建立项目库，并采用了以项目对接银发人才，以银发人才推动项目的运行模式。目前，已对接各行业需求项目共186项。
银发人才蓝皮书。我们发布了《广州市银发人才开发研究报告（2024）》蓝皮书，这本蓝皮书不仅深化了银发人才开发，更积极探索银发人才智慧再挖掘、再利用，更是银发人才助推高质量发展路径的方向指引和理论依据，也是银发智库自成立以来的工作和成绩的初步汇总。
银发科创。打造“广州光电•存算芯片融合创新中心”项目。作为银发智库成立后首个落地实体示范项目，该项目由银发智库两名首批入库的高级顾问—一中国科学院院士、复旦大学原校长许宁生教授和粤芯半导体技术股份有限公司陈卫总裁担任项目负责人，整合复旦大学、中山大学等高校与芯片制造企业、政府等相关资源，助力新型电子信息产业核心芯片的可持续和健康发展，形成科技和产业的国际竞争力。由银发智库顾问蓝田博士带领云舟生物，发起创建“未来基因递送研究院”，旨在为基因递送与基因药物产业的体系化发展提供更长久稳定的支持，并以先进技术辐射带动广州生物医药科研和产业高质量发展。
银发科普。2024年5月24日，银发智库启动广州“村（居）银龄科普学堂”仪式暨银发人才科普助力“百千万工程”专场活动。广州“村（居）银龄科普学堂”是广州市重点培育打造的，专门服务老年朋友、提升老年人科学素质的科普品牌项目。我们发动智库里的老专家、老科技工作者等具有深厚的专业积累和社会威望的群体，着力打造一支“银发网红”团队。这些银发专家有时间、有精力、有爱心、有激情从事科技科普工作，开辟了一条老龄人力资源的极佳路径。
银发政策咨询。邀请银发智库顾问——暨南大学原校长、“一带一路”粤港澳大湾区研究院院长胡军教授为项目牵头人，为黄埔区、广州开发区未来产业发展以及构建面向未来的多极支撑现代产业体系建言献策，编撰《黄埔区、广州开发区推进未来产业战略研究报告》；受增城区政府委托，银发智库通过调研发掘增城区的优势和功能定位，编撰了《粤港澳大湾区背景下穗莞产业协同发展报告》，报告以大湾区为研究范围，以广州东部枢纽地区为主要载体，重点围绕穗莞产业协同发展主题，在基础设施联动、创新协同、产业融合、公共服务共享、城市合作机制等领域开展广州东部地区与东莞产业协同发展研究。
银发促进经济。银发智库组织专家通过市场调研和举办政策咨询会等举措，破解海珠区在数字经济产业发展和科技创新中的难点和堵点，成立琶洲数字经济产业投资联盟，推动省、市、区三级联动和集成电路设计、“三算产业”（算法算力算量）、工业软件等产业“补链强链”，打造数字经济产业高地。
去年的10月10日，广州市委书记郭永航到市老年干部大学调研，在听取了汇报之后，指出“广州市老干部大学办的有声有色，所谓有声，就是有声誉、有影响，社会反响很好，有色是有特色，有成色。银发智库就很有特色。”对老年教育带动银发人才资源服务广州经济社会发展的实践表示了高度认可。2024年，市委老干部局被纳入市委人才工作领导小组成员单位，被要求定期报送银发人才二次开发进展情况。
（六）发展服务社会经济发展的老年教育
我国成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。老年教育如能在银发人才二次开发上持续发力，将重心放在重新链接银发人才与经济社会、科技创新之间的原生关系上，将着力点放在融合银发人才与科技需要之间的新型生产关系上，从而转化为科技创新和产业发展动力，激发经济发展潜力。
今年的3月28日，广州银发智库推动与多家单位联合成立了广州首个银发经济产业园——南方美谷银发经济产业园。银发经济产业园总占地面积约11.8万平方米，总建筑面积约51万平方米，总投资34亿元。
同步推出了全国首个区县级“银发经济10条”专项政策，并在银发经济促进会的基础上，成立全市首个区级银发经济专班。园区以银发医用健康经济、银发美丽抗衰经济和银发智慧康养经济为产业培育方向，先后搭建了4.5亿元美谷银发股权投资基金，并配建起“九位一体”质量基础设施服务工作站，助力银发经济企业提质增效。吸引一批全国银发经济头部企业前来考察，掀起了银发经济招商引资热潮。已储备银发相关投融资项目20余个，园区注册落户项目30个，已签约入驻项目13个。
4月28日，首届广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛颁奖典礼暨广州开发区银发经济产业大会在广州市黄埔区举行，40个涵盖智慧医疗、智能家居、情感陪伴、安全防护等多个银发创新产业领域的项目在全球性赛事比拼中脱颖而出，意向签约落地的企业及项目超过30多家，预计年度产值将超10亿元，助推广州银发经济产业进入万亿规模“新赛道”。
中国老龄科学研究中心副主任党俊武在调研后指出，“无论是衣食住行还是健康医疗、康复护理等专业领域，都需要强大的制造业体系作为支撑，这正是广州所长。广州坚持制造业立市，在发展银发经济中有着前所未有的机遇。广州开发区率先建设银发经济产业园，在未来老龄制造业战略选择上抢先一步。”
针对创新药械临床试验开展难、转化效率低、上市应用慢等痛点堵点问题，4月29日，银发智库主动作为，推动组建新药械创新联盟（以下简称联盟）。联盟以提升新药械转化效率、能级和影响力为目标，以促进资源共享和互利共赢为手段，建立科学家、企业家等领衔，推进新药械临床转化，助力出台配套政策体系，构建研发—转化—生产—应用—再研发的生态圈，有效提升高校、医院、医疗机构技术攻坚和转化能力，切实帮助企业解决创新药械开展临床试验和上市应用等方面的实际困难，为本地优质创新产品在本地医疗机构使用开辟绿色通道，打通产品应用最后一公里。当天，广东省20家高水平医院院院领导、多位成果转化专家，与现场来自政府部门、高校与科研院所、医疗机构、金融投资机构、生物医药企业、知识产权和成果转化机构、媒体等多领域的行业人士300余人，以及线上的1万余人，共同分析成果转化的现状及痛点，探讨方向路径，为助力推动卫生健康高质量发展提供了新思路。
“百千万工程”是广东推动高质量发展的“头号工程”，广州市委老干部局制定《关于在全市老年大学开设“绿美课堂”、助力推进“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展和绿美广州生态建设的工作方案》，在全市的老干部大学系统开展“绿美课堂”活动，联合文旅部门推出112条适老学研游养主题路线，全市15所老年干部大学及分校、245个基层教学点遴选169门课程嫁接到主题路线，走进50余个圩镇和乡村，开设校外流动式“绿美课堂”，通过观光休闲写生、体验生态农业、住民宿促消费等，助力美丽圩镇人气旺起来、传统村落火起来。“绿美课堂”选择周一到周五的时段错峰开设游学课程，带动了非周末的旅游消费，做到了“淡季不淡”，促进了当地农民增收致富，有效助推乡村振兴。
接下来，广州老年大学与广州市开发区银发经济产业园达成合作意向，将在校区内开辟出1200平方米的空间，合作建立银发经济产业园老年大学展厅。展厅将广泛遴选社会责任心强、产品成熟可靠、品牌名誉度高的科技前沿企业进驻。老年学员将在校内体验最新智慧养老设备使用课程，操作适老化信息技术实操平台，从而促进老年人愿用、能用、乐用智能技术，为老年人跨越“数字鸿沟”提供教育支持服务，共享智慧社会带来的便利性、快捷性和智能性。同时，展厅的开设还将成为设备提供企业进行产品测试和用户体验数据收集提供关键平台，企业的养老产品的适老性和可接受程度也将得到大大提升。老年教育通过搭建供需双方的交流桥梁，最终实现了教育、科技、人才的良性闭环。
老年教育在面对未来老龄化不断加剧的时代背景之下，链接积极应对人口老龄化国家战略和以人民为中心的发展思想，链接国情实际和广大老年群体的迫切需求，链接社会经济发展和银发智力资源开发，是高质量发展的深刻内涵和实现途径，也是老年教育融入终身教育实现教育强国，融入新质生产力实现中国式现代化的必由之路。老年教育事业大有可为，也必将大有作为。
（本文发表于《广州老年教育》第34期，作者系广州市政协原主席、广州市老年干部大学校长）